文化和旅游部12月24日召開第四季度例行新聞發(fā)布會(huì)，盤點(diǎn)2019年文化和旅游公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。發(fā)布會(huì)由文化和旅游部辦公廳副主任張旭霞主持，文化和旅游部公共服務(wù)司司長李宏、文化和旅游部產(chǎn)業(yè)發(fā)展司司長高政出席發(fā)布會(huì)，并回答了記者的提問。
高政司長在會(huì)上透露，2019年，我國文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)總量規(guī)模穩(wěn)步增長，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，發(fā)展質(zhì)量逐步提升，市場主體持續(xù)發(fā)展壯大，產(chǎn)業(yè)投資持續(xù)增長，產(chǎn)品和服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)豐富，國際合作成效顯著，居民文化和旅游消費(fèi)日趨活躍，消費(fèi)潛力進(jìn)一步釋放，文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)正在成為經(jīng)濟(jì)增長的重要引擎。
數(shù)據(jù)顯示，2019年前三季度，全國5.6萬家規(guī)模以上文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入62187億元，同比增長7.6%。2019年前三季度，國內(nèi)旅游人數(shù)達(dá)到45.97億人次，同比增長8.8%，入境旅游人數(shù)10876萬人次，同比增長4.7%，出境旅游人數(shù)11990萬人次，同比增長8.5%。
高政總結(jié)，2019年產(chǎn)業(yè)發(fā)展司工作的特點(diǎn)可概括為“一個(gè)文件、三項(xiàng)突破、四個(gè)亮點(diǎn)”。
1、一個(gè)文件
今年8月，由國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)文化和旅游消費(fèi)潛力的意見》。為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院重要部署，加強(qiáng)對(duì)文化和旅游消費(fèi)工作的統(tǒng)籌推進(jìn)，我們?cè)诳偨Y(jié)引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民擴(kuò)大文化消費(fèi)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ降幕A(chǔ)上，研究起草了關(guān)于激發(fā)文化和旅游消費(fèi)潛力的政策文件，提出了9項(xiàng)政策措施。
為推動(dòng)相關(guān)措施的實(shí)施落地，文化和旅游部于11月在湖南長沙召開了文化和旅游消費(fèi)工作推進(jìn)會(huì)，文化和旅游部黨組書記、部長雒樹剛出席會(huì)議并講話，就下一步促進(jìn)文化和旅游消費(fèi)工作作出部署。
同時(shí)，我們與中國銀聯(lián)簽署框架合作協(xié)議，將在文化和旅游消費(fèi)支付便利化、消費(fèi)信貸產(chǎn)品、入境旅游消費(fèi)和數(shù)據(jù)共享等方面開展進(jìn)一步合作。
2、三項(xiàng)突破
“三項(xiàng)突破”分別是在“推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法立法、推動(dòng)國家文化與金融合作示范區(qū)創(chuàng)建、推動(dòng)數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)國際標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)”方面取得重要突破。
在文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法立法方面，文化和旅游部牽頭開展的文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法起草工作取得積極進(jìn)展，形成了各方基本認(rèn)可、比較成熟的文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法草案，目前司法部正在征求社會(huì)各界意見。
在國家文化與金融合作示范區(qū)創(chuàng)建方面，12月9日，文化和旅游部、中國人民銀行、財(cái)政部正式批復(fù)同意北京市東城區(qū)、浙江省寧波市創(chuàng)建國家文化與金融合作示范區(qū)。通過開展示范區(qū)創(chuàng)建工作，積極推動(dòng)文化與金融合作的產(chǎn)品創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新，探索解決企業(yè)融資難、融資貴的問題新路徑，總結(jié)形成若干行之有效、可持續(xù)和可復(fù)制推廣的文化與金融合作模式，為全國提供典型示范。
在數(shù)字文化國際標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)方面，11月28日，國際電信聯(lián)盟正式批準(zhǔn)“數(shù)字化藝術(shù)品顯示系統(tǒng)的應(yīng)用場景、框架和元數(shù)據(jù)”標(biāo)準(zhǔn)(標(biāo)準(zhǔn)號(hào)H.629.1)這是繼手機(jī)(移動(dòng)終端)動(dòng)漫國際標(biāo)準(zhǔn)(標(biāo)準(zhǔn)號(hào)T.621)之后，我國自主原創(chuàng)、主導(dǎo)制定的又一數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)成為國際標(biāo)準(zhǔn)。
H.629.1標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用可以使美術(shù)館、博物館中的油畫、國畫等藝術(shù)品實(shí)現(xiàn)高清顯示，進(jìn)入千家萬戶，既可以解決館藏作品得不到有效利用展示的問題，也可以通過產(chǎn)業(yè)的方式，推動(dòng)美術(shù)館、博物館文創(chuàng)產(chǎn)品開發(fā)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的最大化。目前應(yīng)用該標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品已上市銷售10萬臺(tái)，直接用戶30萬以上。
3、四個(gè)亮點(diǎn)
“四個(gè)亮點(diǎn)”是投融資工作、產(chǎn)業(yè)國際合作工作、園區(qū)建設(shè)工作、人才培養(yǎng)工作。
在投融資方面，舉辦了一系列投融資交流對(duì)接活動(dòng)，聯(lián)合國家發(fā)展改革委社會(huì)發(fā)展司在深圳、重慶、鄭州等地舉辦文化和旅游產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)債券及投資基金融資對(duì)接交流活動(dòng)，擴(kuò)大文化和旅游企業(yè)債券及基金融資規(guī)模。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2019年國家發(fā)展改革委核準(zhǔn)發(fā)行的文化和旅游企業(yè)債券規(guī)模約777億元，同比增長5.34倍。
在產(chǎn)業(yè)國際合作方面，以“一帶一路”建設(shè)為重點(diǎn)，開展“一帶一路”文旅產(chǎn)業(yè)國際合作重點(diǎn)項(xiàng)目征集與扶持，累計(jì)支持85個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，投資總額約177億元人民幣，涉及數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)、旅游演藝、文旅裝備等多個(gè)行業(yè)，涵蓋近20個(gè)國家和地區(qū)。舉辦了第4屆中國-中東歐國家文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)論壇、第12屆中日韓文化產(chǎn)業(yè)論壇，為中外企業(yè)交流合作搭建高水平平臺(tái)。組織400余家企業(yè)以“中國展區(qū)”形式集中亮相8個(gè)海外國際重點(diǎn)展會(huì)，幫助企業(yè)打通國際渠道。
在園區(qū)建設(shè)方面，實(shí)施了2019年國家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)服務(wù)能力提升計(jì)劃，支持8個(gè)園區(qū)服務(wù)能力提升重點(diǎn)項(xiàng)目，惠及4.5萬家企業(yè)。建立并上線運(yùn)行國家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)電子檔案管理系統(tǒng)。目前，20家國家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、試驗(yàn)園區(qū)，以及10家創(chuàng)建園區(qū)，聚集了文化和旅游中小企業(yè)約6.5萬家，從業(yè)人員137.5萬人。2019年前三季度園區(qū)已實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入3373.6億元，發(fā)揮了很好的示范帶動(dòng)作用。
首次開展了高質(zhì)量文化和旅游產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)扶持工作，通過舉辦文化和旅游創(chuàng)客、數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)、文化和旅游投融資等多個(gè)專項(xiàng)培訓(xùn)，培訓(xùn)學(xué)員近千人次。通過支持引導(dǎo)地方開展文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)專題培訓(xùn)班，培訓(xùn)學(xué)員1000余人。通過舉辦7場2019中國文旅產(chǎn)品國際營銷年會(huì)系列論壇，培訓(xùn)近2000名涉外創(chuàng)意與經(jīng)營管理人才。
問：文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法的立法最新進(jìn)展如何？
文化和旅游部產(chǎn)業(yè)發(fā)展司司長高政：以良法促進(jìn)發(fā)展、保障善治，是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。
根據(jù)中央立法工作安排，2015年9月，我們14個(gè)部門建立文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法起草工作領(lǐng)導(dǎo)小組，經(jīng)過4年的努力和多次集中起草、調(diào)研論證、征求意見和修改完善，形成了《中華人民共和國文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法（草案送審稿）》。
黨的十八屆四中全會(huì)決定明確提出要制定“文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法”，而不是文化產(chǎn)業(yè)法或文化產(chǎn)業(yè)管理法，定位是非常明確的。文化產(chǎn)業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)，當(dāng)前發(fā)展還存在不充分、不平衡的問題，高質(zhì)量產(chǎn)品和服務(wù)不足，結(jié)構(gòu)亟待調(diào)整優(yōu)化，文化企業(yè)發(fā)展也面臨一系列突出問題。
根據(jù)以上研判，起草過程中，我們緊緊抓住促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和核心要素，聚焦“促進(jìn)什么”“怎么促進(jìn)”兩個(gè)核心問題，確定在創(chuàng)作生產(chǎn)、文化企業(yè)、文化市場等3個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)發(fā)力，在人才、科技、金融財(cái)稅等方面予以保障。
目前，司法部正在推動(dòng)后續(xù)立法工作，已于近期就《中華人民共和國文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法（草案送審稿）》及其說明公開征求意見，我們希望社會(huì)各界繼續(xù)關(guān)心和支持促進(jìn)法立法工作，提出寶貴意見和建議。下一步，我們將積極配合司法部推進(jìn)后續(xù)立法工作。
問：今年8月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)文化和旅游消費(fèi)潛力的意見》，請(qǐng)問文化和旅游部就貫徹落實(shí)文件開展了哪些工作，下一步有哪些工作考慮？
文化和旅游部產(chǎn)業(yè)發(fā)展司司長高政：2019年8月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)文化和旅游消費(fèi)潛力的意見》，首次在國務(wù)院層面對(duì)文化和旅游消費(fèi)做出專門部署，并明確文化和旅游部牽頭落實(shí)�！兑庖姟酚“l(fā)后，文化和旅游部立即部署推進(jìn)政策落實(shí)工作。10月，在國家發(fā)展改革委的指導(dǎo)幫助下，召開了完善促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制部際聯(lián)席會(huì)議聯(lián)絡(luò)員會(huì)議，進(jìn)一步明確各部門任務(wù)分工。11月，我們?cè)诤鲜￠L沙市召開了2019年全國文化和旅游消費(fèi)工作推進(jìn)會(huì)，就下一步促進(jìn)文化和旅游消費(fèi)工作作出部署。下一步，我們將按照2019年全國文化和旅游消費(fèi)工作推進(jìn)會(huì)精神，做好《意見》落實(shí)工作，重點(diǎn)推進(jìn)以下八項(xiàng)工作：
一是推進(jìn)文化和旅游消費(fèi)試點(diǎn)示范，聯(lián)合發(fā)展改革委、財(cái)政部共同推動(dòng)國家文化和旅游消費(fèi)試點(diǎn)城市、示范城市建設(shè)工作，發(fā)揮引領(lǐng)帶動(dòng)作用。
二是以融合發(fā)展拓展消費(fèi)新空間，推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，培育具有文旅特色、兼具品質(zhì)和效益、精準(zhǔn)對(duì)接群眾需求的文化和旅游業(yè)態(tài)產(chǎn)品。
三是點(diǎn)亮夜間經(jīng)濟(jì)拓展消費(fèi)新時(shí)間，推進(jìn)國家級(jí)夜間文旅消費(fèi)集聚區(qū)建設(shè)，不斷優(yōu)化夜間文旅消費(fèi)環(huán)境，豐富夜間游覽產(chǎn)品、夜間演出市場，推動(dòng)夜間文旅消費(fèi)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。
四是用消費(fèi)金融為文旅消費(fèi)賦能，加大金融支持文化和旅游消費(fèi)工作力度，著力改善支付便利性，豐富文旅消費(fèi)信貸產(chǎn)品。
五是改善文化和旅游消費(fèi)環(huán)境，對(duì)傳統(tǒng)演出場所和博物館進(jìn)行設(shè)施改造提升，推進(jìn)文體商旅綜合體、具有文旅特色的高品質(zhì)步行街建設(shè)，引導(dǎo)演出、文化娛樂、景區(qū)景點(diǎn)等場所廣泛應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)售票、二維碼驗(yàn)票等。
六是著力豐富產(chǎn)品供給，促進(jìn)旅游演藝、鄉(xiāng)村旅游、紅色旅游、休閑度假旅游等業(yè)態(tài)發(fā)展，滿足群眾個(gè)性化文化和旅游消費(fèi)需求。
七是推動(dòng)景區(qū)提質(zhì)擴(kuò)容，推進(jìn)A級(jí)景區(qū)特別是4A、5A級(jí)景區(qū)建設(shè)，健全景區(qū)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，加強(qiáng)景區(qū)彈性供給，進(jìn)一步優(yōu)化景區(qū)游覽線路和游覽方式，大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”，進(jìn)一步推行景區(qū)門票預(yù)約制度等。
八是提升入境旅游環(huán)境，完善入境游客移動(dòng)支付解決方案，開發(fā)適應(yīng)外國游客需求的旅游線路、目的地、旅游演藝及特色商品并加強(qiáng)宣傳推介，著力提升景區(qū)景點(diǎn)、餐飲住宿、購物娛樂、機(jī)場車站等場所的多語種服務(wù)水平。
問：近年來，文化產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)和數(shù)字技術(shù)融合成為熱點(diǎn)，請(qǐng)介紹一下數(shù)字文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效，以及推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的思路舉措。
文化和旅游部產(chǎn)業(yè)發(fā)展司司長高政：近年來，在黨中央、國務(wù)院發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、建設(shè)數(shù)字中國的系列部署推動(dòng)下，我國文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)新型業(yè)態(tài)蓬勃興起，特別是數(shù)字文旅產(chǎn)業(yè)表現(xiàn)突出，一批新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，供給不斷豐富，成為優(yōu)化文化和旅游供給、滿足人民美好生活需要的有效途徑和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要引擎。
一是企業(yè)高速成長。一批社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益突出，具有較強(qiáng)創(chuàng)新能力的企業(yè)不斷發(fā)展壯大，內(nèi)容型、社區(qū)型互聯(lián)網(wǎng)旅游企業(yè)迅速成長。
二是產(chǎn)品更加豐富。網(wǎng)絡(luò)動(dòng)漫、數(shù)字藝術(shù)展示等持續(xù)高速增長，智能語音、短視頻等新型業(yè)態(tài)發(fā)展活躍。《哪吒之魔童降世》《領(lǐng)風(fēng)者》等數(shù)字文化精品不斷涌現(xiàn)，數(shù)字故宮、數(shù)字敦煌贏得廣泛贊譽(yù)。
三是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)更加活躍。在線旅行服務(wù)平臺(tái)、生活服務(wù)平臺(tái)等眾多新業(yè)態(tài)有力帶動(dòng)旅游領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)就業(yè)，成為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新領(lǐng)域。
四是消費(fèi)更加便利。數(shù)字技術(shù)驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)消費(fèi)端轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高了文化和旅游消費(fèi)的便捷度、品質(zhì)感和體驗(yàn)性。
五是技術(shù)創(chuàng)新更加凸顯。我國自主原創(chuàng)的"數(shù)字化藝術(shù)品顯示系統(tǒng)的應(yīng)用場景、框架和元數(shù)據(jù)"標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)國際電信聯(lián)盟批準(zhǔn)成為國際標(biāo)準(zhǔn)（標(biāo)準(zhǔn)號(hào)H.629.1），為我國數(shù)字藝術(shù)展示產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
當(dāng)前人民群眾快速增長的數(shù)字文旅消費(fèi)需求，對(duì)數(shù)字文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提出了更高期望。我們將從以下幾方面推動(dòng)數(shù)字文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展：
一是以正確導(dǎo)向引領(lǐng)數(shù)字文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持正確政治導(dǎo)向和價(jià)值導(dǎo)向，以人民為中心，用數(shù)字文旅新技術(shù)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
二是擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)數(shù)字文旅產(chǎn)品和服務(wù)供給。深化“互聯(lián)網(wǎng)+”，深度應(yīng)用科技創(chuàng)新成果，傳承和弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,開發(fā)新型文化和旅游產(chǎn)品。
三是不斷釋放數(shù)字文旅消費(fèi)潛力。發(fā)展沉浸式體驗(yàn)型文化和旅游消費(fèi)內(nèi)容，引導(dǎo)和培育網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)、定制消費(fèi)、智能消費(fèi)等消費(fèi)新熱點(diǎn)新模式。
四是促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)格局下的文旅融合。促進(jìn)數(shù)字文化內(nèi)容與互聯(lián)網(wǎng)旅游、智慧旅游、虛擬旅游等新模式聯(lián)動(dòng)發(fā)展，加強(qiáng)文化企業(yè)與旅游企業(yè)交融合作，不斷探索數(shù)字文旅融合新模式。
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